次常务会议通过，现印发给你们，请依照本方案认真研究制定细化落实方案，抓紧组织实施，并于

　　1．（1）地区生产总值增长5.5%左右。（2）固定资产投资增长6%左右。（3）地方一般公共预算收入增长3%左右。

　　3．（1）着力培育低空经济，加快推进慈利、桑植通用机场和景区起降点建设，大力开发低空旅游应用场景。（2）力争启动永定—桑植、石门—慈利天然气长输管道建设。（3）推动张石澧铁路勘察设计。（4）争取新建一批城市平急两用公共基础设施。

　　4．（1）高标准开展社会信用体系改革试点，全面推进以信代证，实现“湘信游”“湘信购”涉旅行业全覆盖。（2）主动融入和服务全国统一大市场，对标“五统一、一开放”要求，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市商务局、市交通运输局、市数据局等市直有关单位，各区县人民政府。

　　5．加快推进更高水平对外开放。（1）主动融入成渝地区双城经济圈，精准对接都市人群休闲度假需求，以周末小憩为突破口，打造成渝城市“后花园”。（2）深化与粤港澳大湾区、长三角地区、长株潭地区的经济联系，力争承接更多产业转移。（3）深入推进宁张对口合作。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市农业农村局、市工业和信息化局、市商务局、张家界高新区管委会等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　6．健全政府采购、政府性投资工程招投标机制，国有资产处置、特许经营权出让全部实行公开招拍挂，推进基础设施竞争性领域向民营企业公平开放。

　　会办单位：市财政局、市公共资源交易中心、市国资委、市机关事务局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　7．（1）贯彻落实民营经济促进法，扎实做好促进民营经济发展“六个一”工作，落实市级领导联系商协会、政企面对面暨企业家接待日制度，常态化开展“送解优”行动。（2）全面落实进一步降本减负优化营商环境九条措施，推进惠企政策“免申即享、直达快享”。

　　会办单位：市财政局、市数据局、市政务服务中心、市工业和信息化局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　8．着力拓展生态产品价值实现路径。（1）建立生态资源资产价值评估体系，推进生态资源资产化、资本化、市场化利用。（2）努力发展绿色金融，稳妥推进林业碳汇、水土保持碳汇和自然资源产权交易。（3）统筹风电、光伏、生物质等清洁能源发展。（4）深入实施节能降碳改造，支持创建零碳工厂、零碳园区，鼓励景区、酒店、企业开展绿色认证，积极推广绿色建筑、低碳交通。（5）深入宣传简约适度的生活理念，广泛开展节约型机关、绿色社区、绿色学校创建活动，让绿色低碳成为全社会的自觉追求。

　　会办单位：市生态环境局、市林业局、市水利局、市自然资源和规划局、市文化旅游广电体育局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市机关事务局、中国人民银行张家界市分行等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　9．（1）提升金融服务实体经济水平，开发更多知识产权、碳汇、数字等领域金融产品。（2）优化入境游客支付服务。（3）探索金融支持产业发展和地方化债新模式，建立健全政府产业引导基金运营管理机制。

　　会办单位：国家金融监管总局张家界监管分局、市市场监管局、市发展改革委、市数据局、市财政局等市直及驻张有关单位。

　　10．（1）深化国资国企改革，全面完成融资平台退出任务。（2）以经营效益为导向，完善现代企业制度，健全国有企业内部管理“五项机制”。

　　11．加快盘活国有“三资”，用好新型金融政策工具，推动国有资源资产化、国有资产资本化、国有资金杠杆化。

　　会办单位：市发展改革委、市机关事务局、市数据局、中国人民银行张家界市分行等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　12．构建全口径全方位全链条地方债务风险管控体系，继续推进债务“三变”，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，逐步消化存量债务，完成“四清零两压降”年度目标任务，兜牢基层“三保”底线。

　　会办单位：市国资委、中国人民银行张家界市分行、国家金融监管总局张家界监管分局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　13．（1）深化国有景区管理体制改革，强化经营职能，完善服务机制，切实提升市场竞争力。（2）争取发行景区、园区基础设施领域不动产投资信托基金。

　　牵头单位：张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局、市经投集团公司、张家界高新区管委会。

　　会办单位：市发展改革委、市财政局、中国人民银行张家界市分行等市直及驻张有关单位。

　　14．开展闲置低效文旅资产盘活攻坚。（1）聚焦社会关切期盼，实施闲置低效文旅资产盘活攻坚三年行动。（2）适应游客需求变化，调整完善游客服务中心功能，切实提高运营管理水平。（3）充分利用各类金融工具和政策支持，创新老道湾、盛美达酒店等国有资本参与的闲置旅游资产盘活方式，加快茅岩河、九天洞、峰峦溪等景区战略重组、场景重置、专业化运营。（4）鼓励和引导古庸城、桃花溪谷、云溪庄园、溪布街等低效闲置旅游资产引入战略投资者，推动功能调整、业态焕新。（5）确保奇幻大庸城7月开园并逐步盈利。

　　15．更好保障公共安全。（1）深化安全生产治本攻坚三年行动，落实落细“三查一曝光”措施，强化安全隐患排查整治。（2）完善举报身边隐患奖励机制，构建举报、整治、反馈工作闭环，严防发生较大及以上安全事故。（3）持续推进防汛减灾“五个一”能力建设和森林防灭火工作，建强市县（区）乡三级综合性应急救援队伍。

　　16．加大非法集资线索摸排和案件处置力度，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

　　会办单位：市公安局、市市场监管局、中国人民银行张家界市分行、国家金融监管总局张家界监管分局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　17．依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

　　3．（1）甄选张家界优品，培育爆款旅游商品，聚焦张家界元素增品种、提品质、创品牌，推进非遗活化和文创研发，支持土家织锦、砂石画等优质旅游商品产业化发展，支持本土文创企业做大做强。（2）推动湖南工程机械优势与张家界旅游场景结合，探索发展索道缆车、游乐设施、穿戴设备等旅游装备制造业。（3）大力发展生物医药产业，聚焦“提取物+中医药+美妆+大健康”方向。（4）打造上下游贯通、体系健全、配套完善、竞争力较强的生物医药产业链。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市商务局、市科技局、市市场监管局、市农业农村局、市卫生健康委、张家界高新区管委会等市直有关单位，各区县人民政府。

　　4．精准对接先进制造产业链，着力发展上中游优质原料和中间品企业，努力建设生物医药、生态农业、智能制造、数字经济等领域配套基地，打造湖南向西开放“桥头堡”。

　　会办单位：市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市商务局、市卫生健康委、市农业农村局、市数据局、张家界高新区管委会等市直有关单位，各区县人民政府。

　　6．（1）探索发展脑机接口等未来技术应用产业。（2）适度超前布局和建设现代化通信网络基础设施。（3）谋划布局算力基础设施。

　　会办单位：市发展改革委、市科技局、市卫生健康委、市教育局、市数据局、市通管办、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司等市直及驻张有关单位。

　　7．（1）推动常张高速慈利服务区迁建提质，启动安张高铁和张桃、张沅、桑鹤、环武陵源旅游高速通道（桑慈段）等高速公路前期工作，确保张官高速公路如期建成通车。（2）加快天龙、天刘、S520（火溪段）、三人（慈利段）、岩朝、定大一期等国省干线公路和竹黄、瑞中等旅游道路建设，促进区域联动发展。（3）推进“公转铁”“客货邮”融合发展，推动建设铁路物流园。

　　会办单位：市发展改革委、市自然资源和规划局、张家界高新区管委会、市邮政管理局、中国铁路广州局集团有限公司张家界车务段等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　8．（1）继续开展规模以上工业企业研发活动全覆盖行动，全社会研发经费投入增长10%左右。（2）强化产学研协同，大力推行“企业出题、院校解题、政府助题”模式，促进科技创新成果就地转化应用，力争特色产业关键共性技术有较大突破。（3）规范建设高品质实验动物繁育基地。

　　会办单位：市财政局、市教育局、张家界高新区管委会等市直有关单位，各区县人民政府。

　　9．深化科技体制改革，健全市场需求导向型科研要素分配机制，组建创新联合体，一体推进教育科技人才发展。

　　10．建成翠谷进场道路、慈利创业路，加快桑植产业大道建设，完善生产生活配套设施，引导“三区一园”错位发九游会实景娱乐展，做强主特产业，提高亩均效益，构建“五好园区”新格局。

　　11．（1）高标准建设翠谷植物提取产业园。（2）开工建设京东物流园。（3）深化园区改革，优化“小管委会+大公司”机制，探索特色园区链主企业托管、市场化运营。

　　会办单位：市发展改革委、市工业和信息化局、张家界学院等市直及驻张有关单位，永定区人民政府。

　　3．实施旅游资源文化阐释工程。（1）努力把自然风光和人文风情转化为旅游业的持久魅力，深入挖掘奇秀山水的哲学意蕴与文化内涵，构建具有高辨识度的山水文化故事体系，推动游客体验从视觉愉悦向价值认同跃升。（2）强化山水文化的内涵式发展，针对东亚文化圈的游客，培育“天人合一、青山增寿、仙境张家界”的文化认同；针对欧美等海外游客市场，借势扩大“阿凡达地球体验地、奇幻仙境”的文化影响。（3）着力把文化阐释成果转化为旅游场景，打造景区景点、游客中心、交通节点等重点区域沉浸式文化解说系统，让更多游客“读懂山水、感受文化、带走记忆”。

　　4．加快文旅产品转型升级。（1）强化“张家界地貌”核心IP，凸显世界自然遗产、世界地质公园标识，提质武陵源景区观光产品，推进索溪河文旅休闲体建设，做好索溪峪国家级旅游度假区创建迎检工作。（2）推动“五山一镇”联动开发，丰富七星山康养产品，编制崇山旅游资源发展概念性规划，完成天门山索道下站旅游服务综合体二期工程。（3）支持大峡谷创建国家5A级景区、建设峡谷宿集。（4）支持“桑植水集”品牌建设，高水平开发苦竹寨。（5）加快布局高品质住宿与国际餐饮服务设施，提升高消费客群承接能力。（6）加快开发森林疗愈、温泉养生、传统健身、中医药调理等康养产品，建设特色民宿集群和森林康养基地。（7）着力发展徒步、攀岩、溯溪、骑行、漂流等户外运动项目，推进峰林台地高质量户外运动目的地建设。（8）着力开发融入张家界元素的音视频、微短剧、动漫游戏。（9）推进非遗会客厅建设。（10）引导《天门狐仙》《魅力湘西》《张家界千古情》数字化升级。（11）持续擦亮元宵灯会、土家赶年等特色节庆名片。

　　会办单位：市卫生健康委、市林业局、市自然资源和规划局、市融媒体中心、市经投集团公司等市直有关单位。

　　5．开展旅游服务质量提升年行动。（1）加强旅游投诉、涉旅舆情大数据分析，推动监管关口前移。（2）完善“30日无理由退货”工作机制。（3）完善“红黑榜”工作机制。（4）严厉打击追客赶客、虚假宣传、强买强卖等违法违规行为。（4）按照“人工智能+”思路，迭代更新智慧文旅平台。（5）打造市场化运营的在地OTA平台。（6）整合咨询、预约、导览等功能,提供多语种、互动式的“吃住行游购娱”全要素服务，引导涉旅经营主体规范入驻，有效解决旅游信息不对称问题。（7）推进智慧景区建设，深化智能化技术在客流监测、风险预警、指挥调度等环节的应用。（8）构建以游客需求为导向的自由行服务体系。（9）大力推行“先游后付”，鼓励发展更多定制化服务。（10）开展外语标识标牌纠错行动。（11）实施涉旅从业人员外语口语培训计划，建立小语种人才库。

　　会办单位：市市场监管局、市数据局、市公安局、市交通运输局、市人力资源社会保障局、市经投集团公司等市直及驻张有关单位。

　　6．系统提升“国际张”传播力影响力。（1）加强旅游城市形象推广，开展“仙境张家界”全球传播行动，构建全媒体、多语种国际传播矩阵。（2）巩固拓展东亚、东南亚市场，积极开拓欧美、中东市场。（3）丰富脱口秀、沉浸式戏剧、Live house等元素，策划“Z世代眼中的张家界”短视频大赛、英语导游大赛。（4）持续扩大世界翼装飞行锦标赛、世界汽车AI竞速锦标赛、国际街舞周等赛事影响。（5）积极发展旅拍、夜游等新业态，不断提升对年轻消费群体的吸引力。（6）打造入境旅游重要节点，加强与一线城市和重点入境旅游城市的联动合作，全力推广“经典都市+奇秀山水”套餐，提升张家界在全国入境旅游精品线路中的嵌入率和优先级，力争成为具有较强影响力的亚洲游客入境“第一站”、欧美游客入境“第二站”。

　　7．繁荣文化体育事业。（1）加强本土文化现代表达，创作一批兼具思想性、艺术性与传播力的精品力作，培育“跟着作品来旅行”文化IP。（2）加强非遗传承人队伍建设，强化对传统街区、古村落整体性保护与活态化利用,策划举办武陵山片区非遗展示展演大赛。（3）推动图书馆、文化馆、博物馆等公共文化场馆数字化升级。（4）继续开展“送戏下乡”“非遗进景区”“书香张家界”等文化惠民活动。（5）充分发掘城市各类“金角银边”，嵌入式配建“小而美”的全民健身场地，完善环澧水河健康步道体系。（6）推进学校等公共机构体育设施开放共享。（7）创新组织“湘超”张家界赛区赛事，放大“跟着赛事来旅行”活动效应。

　　会办单位：市教育局、市自然资源和规划局、市城管局等市直有关单位，各区县人民政府。

　　8．（1）着力发展旅游领域专业化外包服务，力争在旅游市场调研、消费者行为分析、知识产权管理等方面取得突破。（2）综合整治旅游等重点行业“内卷式”竞争。

　　9．（1）促进更多经营主体“个转企”“小升规”。（2）加强食品药品监管，开展景区景点、学校等周边区域食品安全专项整治行动，巩固国家食品安全示范城市创建成果。

　　会办单位：市商务局、市工业和信息化局、市文化旅游广电体育局、市教育局、市农业农村局、张家界高新区管委会等市直有关单位，各区县人民政府。

　　1．办好重点民生实事：（1）投放公共场所自动体外除颤器80台、开展现场救护培训2000人。（2）开展职工生育保险住院费用定额包干支付试点。

　　2．办好人民满意的教育。（1）大力推进新时代立德树人工程，健全学校家庭社会协同育人机制。（2）更加重视体育、美育、劳动教育，促进思政课堂和社会课堂有效融合，着力提升学生的心理健康水平，着力培育学生强大的精神世界。（3）统筹义务教育优质均衡发展，大力实施标准化学校建设，稳妥推进初中向片区集中、小学向乡镇集中。（4）推动学前教育优质普惠发展。（5）把握教育对口帮扶机遇，提高普通高中办学质量。（6）引导在张高校优化学科结构，打响“就学即就业”育才品牌。（7）创新发展职业教育。（8）办好特殊教育和专门教育，完成市特殊教育学校易址新建一期项目。（9）严格落实“双减”政策。（10）全面整治校园安全隐患。（11）推进“校园餐”智慧监管，切实守护好学生舌尖上的安全。（12）做优红色研学、科普研学、美术研学。

　　会办单位：市人力资源社会保障局、市公安局、市市场监管局、市文化旅游广电体育局、市科协、市文联等市直有关单位，各区县人民政府。

　　3．（1）完善生育支持政策体系和激励机制。（2）严控新增和稳妥化解公立医院债务。（3）完善景区医疗急救体系。

　　会办单位：市财政局、市文化旅游广电体育局、市人力资源社会保障局、市医保局、市教育局、市国资委等市直有关单位，各区县人民政府。

　　4．加快健康张家界建设。（1）推进医疗、医保、医药协同发展和治理，加快建设矩阵式医联体，构建市、县（区）、乡、村四级联动的分级诊疗体系。（2）抓住湘雅二医院对口帮扶机遇，强化医学学科建设，提升薄弱专科、现代医院管理及临床质控水平。（3）推进中医药传承创新，建设省级中医药重点专科。（4）加强慢性病综合防控，高水平打造呼吸慢病医养融合创新研究中心，构建全生命周期的区域慢病医养服务体系。（5）切实做好重大传染病防控，不断提高公共卫生服务能力。（6）稳定医疗保险参保率，开展长期护理保险试点。（7）加大严重精神障碍患者救治救助力度。（8）实施“改善就医感受、提升患者体验”行动。（9）推进全民健康数智化建设，积极开展爱国卫生运动和全民健身、“减盐减油”行动。（10）倡导积极婚育观，落实生育休假和待遇保障制度，有效降低家庭生育养育成本。

　　5．（1）推进普惠托育和托幼一体化服务体系建设，精准保障各类困境儿童，更好服务流动儿童、孤独症儿童。（2）提升精神卫生服务能力，建成运营市民政精神卫生福利中心。

　　6．高标准承办全省第十一届少数民族传统体育运动会，扎实筹备全国第十三届少数民族传统体育运动会，引进社会力量盘活现有场馆资源，深度参与赛事活动。

　　会办单位：市发展改革委、市文化旅游广电体育局、市教育局、市经投集团公司等市直有关单位，各区县人民政府。

　　7．（1）以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进民族团结进步示范创建工作，充分彰显旅游促进各民族交往交流交融特色亮点。（2）依法治理宗教事务。

　　1．（1）农业总产值增长4%左右。（2）农村居民人均可支配收入增长8%左右。

　　3．优化提升传统产业。（1）加快推进生态农业特色化标准化。（2）实施旅游胜地名茶发展工程，推动茶旅融合、茶养融合，将张家界莓茶打造成具有国际影响力的茶叶新品种，把桑植白茶培育成富有市场竞争力的茶饮新品牌。（3）大力发展出口导向的高端特色农业。（4）培育壮大杜仲、葛根、大鲵、粽叶、食用菌、白羽乌鸡、菊花芯柚、鲜食玉米等特色产业。

　　会办单位：市工业和信息化局、市商务局、市文化旅游广电体育局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　4．推进宜居宜业和美乡村建设。（1）统筹建立常态化防止返贫致贫机制。（2）因地制宜发展新型农村集体经济，积极培育新型农业经营主体，推动农村一二三产业深度融合，加快发展“第六产业”。（3）推进流动供销工作。（4）持续实施“千村书记直播带货”工程，让乡货变成“香货”，促进农民稳定增收。（5）大力发展乡村旅游，探索引进乡村职业经理人，开发运营特色民宿、研学营地、非遗工坊等新业态，拓展乡村全面振兴新路径。（6）深入开展农村人居环境整治，持续推进农村“厕所革命”和垃圾、污水治理，开展农村公路沿线房屋立面广告清洁行动，实施村庄亮化工程，继续新建一批“美丽屋场”“美丽庭院”。（7）持续推进高标准农田建设。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市供销联社、市商务局、市生态环境局等市直有关单位，各区县人民政府。

　　5．着力建设一批特色乡村和产业强镇，提升县城综合承载能力，支撑县域经济高质量发展。

　　会办单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市文化旅游广电体育局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　6．（1）力争实施湘西北生物多样性与生态修复二期项目。（2）做好自然保护地优化整合后续工作，确保通过世界地质公园再评估。（3）深入开展国土绿化行动，推进省级生态廊道、多彩森林廊道建设，力争实施2026年张家界市中央财政国土绿化综合项目。（4）办好第二十一届湖南张家界森林保护节。

　　7．加快推进现代化水网建设，力争开工建设宜冲桥水库，增强防御洪涝灾害和城乡供水保障能力。

　　会办单位：市住房城乡建设局、市城管局、市文化旅游广电体育局、市教育局、市卫生健康委、市人力资源社会保障局、市民政局等市直有关单位。

　　1．（1）社会消费品零售总额增长5.5%左右。（2）城镇调查失业率控制在5.5%以内。（3）城镇居民人均可支配收入增长6%左右。

　　2．高标准完成省定实事任务。办好重点民生实事：（1）新增城镇就业9000人以上。（2）组织超龄等特定从业人员参加工伤保险1000人以上。（3）提高城乡低保、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童基本生活费标准。

　　3．（1）实施提振消费专项行动，优化以旧换新政策补贴申领流程，办好美食节、汽车展等活动，精选、推介一批具有鲜明地方特色的张家界美食。（2）探索建设国际旅游消费中心城市，提质特色商业街区和夜间消费集聚区，争取设立免税店，积极发展首发经济、银发经济、谷子经济，把国货“潮品”培育成新的消费增长点。（3）聚焦餐饮住宿、家政服务、家居家装、居住服务、健康服务等领域，加快建设“一刻钟便民生活圈”。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市民政局、市住房城乡建设局、市卫生健康委等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　4．（1）加快发展口岸经济，充分发挥国家一类口岸和三个指定进境监管场地优势，大力拓展腹舱带货业务，以“四小时航空圈”都市高端需求为切入点，建设辐射武陵山片区的特色高端农产品进出口枢纽，推动更多“张品”出境。（2）推进“智慧旅检”。

　　会办单位：市农业农村局、市工业和信息化局、张家界海关、张家界出入境边防检查站、湖南机场股份有限公司张家界荷花国际机场分公司、湖南空港实业股份有限公司张家界分公司等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　5．做好新形势下招商引资工作。（1）精准绘制产业链图谱，明晰路径和目标企业，完善招商引资项目库。（2）健全招商引资统筹机制，更好发挥驻外联络处作用。（3）强化产业链招商、以商招商，积极探索“基金+产业”招商，力争引进“三类500强”项目3个以上，确保湘商回归新注册企业30家以上、到位资金30亿元以上。

　　会办单位：市发展改革委、市文化旅游广电体育局、市工业和信息化局、市农业农村局、市数据局、张家界高新区管委会等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　6．促进高质量充分就业。（1）搭建青年文旅人才创业基金，实施创业孵化平台升级工程，高标准建设一批文旅创业孵化基地和创客部落，打造具有区域影响力的专业文旅人才摇篮。（2）扎实开展就业促进提升行动，完善灵活就业、新就业形态支持政策。（3）稳定和扩大脱贫人口、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。（4）健全终身职业技能培训制度。（5）推行企业和劳动者“点单”、人社部门“派单”、在张院校和培训机构“接单”的培训模式。（6）完善公共就业服务一体化平台功能，健全就业信息智能匹配与定向推送机制。

　　会办单位：市文化旅游广电体育局、市农业农村局、市教育局、市退役军人事务局、市工业和信息化局等市直有关单位，各区县人民政府。

　　7．健全社会保障体系。（1）逐步提高基本养老金水平，努力扩大社会保险参保覆盖面。（2）加快区县养老服务中心建设，推动农村养老服务提质扩容，健全覆盖城乡的三级养老服务网络，推动养老事业和养老产业协同发展。（3）加强社会救助工作规范化、标准化建设，做到应救尽救、精准施救。（4）完善殡葬公益服务。

　　会办单位：市住房城乡建设局、市城管局、市公安局、市生态环境局、市消防救援支队等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。

　　2．（1）系统推进“强治理”工作，深化社会面管控，快侦快破民生案件，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪。（2）完善公安武警联勤、交巡警驻点巡线、群防群治力量巡逻等机制，提升见警率、管事率，增强科技治理能力和应急处突能力。（3）强化未成年人违法犯罪预防和治理。（4）加强网络生态治理，坚决打击网络安全违法违规行为，营造向上向善舆论环境。（5）持续打造旅游警务品牌。

　　3．（1）扎实推进全面依法治市，完善重大行政决策程序制度，健全合法性审查和风险评估机制，不断提高依法行政能力和水平，降低行政诉讼败诉率和行政复议纠错率。（2）严格执行“扫码入企、联码督查”要求，进一步规范涉企行政执法行为。

　　4．坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展重复信访治理专项行动，推进领导接访下访包案，有效化解疑难复杂信访事项，切实提高信访工作法治化水平。

　　6．（1）加快发展数字经济，建立常态化文旅数据归集机制，建设文旅数据资产交易中心，探索将游客流量转化为数据资产。（2）组建数字产业集团，做实数据产业集聚区，壮大数据标注、数据应用等产业，推动产业数字化、数字产业化。

　　会办单位：市国资委、市文化旅游广电体育局、张家界高新区管委会、市政府发展研究中心等市直有关单位，各区县人民政府。

　　7．持续优化政务服务，拓展“高效办成一件事”领域范围，大力推行“帮代办”服务，完成“湘易办”张家界专区改造，推动更多事项“一网通办”“掌上可办”。

　　1.推动房地产健康发展。（1）加快构建与旅游城市相适应的房地产发展新模式，积极稳妥发展旅游康养地产。（2）完善对应去化周期和存量用地的住宅用地供应调节机制，全面实行现房销售，继续推进房地产项目风险出清。（3）扩大保障性住房供给，探索用专项债购买商品房用作安置房和保障性住房，继续实施住房公积金增值收益购买保障性住房。（4）适度增加改善性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。（5）加强房屋全生命周期安全管理。（6）办好房交会。（7）深化住宅小区治理改革，制定出台住宅小区物业管理规定，推广无物业小区“信托制”。

　　会办单位：市自然资源和规划局、市财政局、市住房公积金管理中心等市直有关单位，各区县人民政府。

　　2．（1）高质量开展城市更新，加快实施田家大院、仙人溪畔等重点项目，积极发展非标商业，有机植入非遗展示、文创工坊、特色市集等新兴业态，一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。（2）加快地下管线管网建设改造，有序开展永定城区“一管五溪”及澧水南岸污水管网综合整治。

　　会办单位：市自然资源和规划局、市文化旅游广电体育局等市直有关单位，永定区人民政府。

　　3．优化国土空间发展格局。（1）强化主体功能区定位，确保城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区总体稳定。（2）完善国土空间规划体系，落实和优化生态保护红线、耕地和永久基本农田、城镇开发边界等控制线）强化国土空间“一张图”动态管理，完成城市组团详细规划编制，实现乡镇规划全覆盖。（4）制定城乡建筑风貌管理条例。（5）持续推进违法建设集中整治。配合领导：

　　工作的副市长。牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、市住房城乡建设局。

　　天门山视觉廊道、澧水河岸线、城市山脊线的规划管控与风貌塑造，守护好“山、水、城”相融的城市肌理。牵头单位：

　　1）全面实施汛旱并防与耕地置换协同推进机制改革试点，力争在林地耕地科学合理置换上取得重大成果。（2）积极争取山水林田湖草沙一体化保护和系统治理项目。（3）实施全域土地综合整治项目。（4）巩固提升文旅产业项目“点状用地”、农村集体经营性建设用地入市试点。牵头单位：

　　（1）慎终如始整改生态环境保护突出问题。（2）深化非法倾倒处置固体废物专项整治，健全溶洞巡查管护、畜禽养殖污染综合治理长效机制。（3）扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，推动澧水、溇水支流入河排污口整治。（4）深入打好蓝天保卫战，重点打好扬尘污染防治标志性战役，巩固移动源污染防治成果，强化烟花爆竹燃放管控，切实提升秸秆综合利用实效。（5）加强农业面源污染和新污染物治理。配合领导：分管农业农村、

　　1）完善城市休闲功能配套，健全城市公园和绿道网络体系，新建一批口袋公园和休闲游憩场所。（2）常态化开展“七子”综合整治。（3）全面铺开垃圾分类阳光房建设。（4）加快建设“无废城市”。牵头单位：市城管局

　　市交通运输局、市住房城乡建设局、市公安局等市直及驻张有关单位，各区县人民政府。